明升亚洲:为防止一些地方出现取之不尽

韩军回应说，目前土地出让收入已经达到每年6、7万亿元，今年可能会超过7万亿元。“但土地出让收入的分配非常不均衡。经济发达地区，特别是一些大城市和中心城市，土地出让价格较高。地方政府有大量的土地出让收入和应计资金。然而，农村地区在这些地区的发展水平也相对较高。在一些经济不发达的地区，特别是县级，土地不值钱，价格很低，差距太大。这些县可能有数十万英亩的土地。它已经达到了1800万英亩，甚至一些更重要的地区也有数千万英亩。这些欠发达县市的土地出让收入其实不多，但振兴农村的任务很重。为防止一些地方出现取之不尽、用之不竭的资金积累现象，防止一些地方出现应计资金少而又不足的现象，《意见》对完善中央和省级资金调整机制作出了安排。

韩军指出，首先要做好省级协调工作。用于农业和农村资金的土地出让收入主要由市、县政府安排，但省级政府可以将土地出让收入用于农业和农村资金，并协调一定比例的资金。调整的重点是支持产粮大县和财力薄弱县。具体省如何统筹，统筹的比例由地方政府决定。但我们的考核标准是，到“十五”末，农业和农村土地出让金的使用比例必须达到50%以上，并设计了附加条件。底线是不能低于土地出让收入的8%。省下一步将制定具体措施。”

韩军表示，其次，中央政府的总体资金已经向某些地区倾斜。目前，中央从土地出让金中收回农田水利建设资金，并从市、县政府缴纳的新建设用地使用费中收回。在这些方面，中央政府将协调一定比例的资金。今后，中央政府将继续按照现行规定和标准协调一定数额的资金。这一比例将保持不变，不会增加地方负担。考虑到粮食主产区和中西部地区财力薄弱，农村振兴任务繁重，文件强调，中央政府的总体资金要向这些地区倾斜。